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贯彻落实党的十九大精神的具体行动

2018-01-14 09:25:36 来源:哈尔滨在线 标签:监察 监察委 委员会

  近日,中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》(下称《方案》),按照官方披露的省级监察委2017年01月底前组建的时间表,根据正在召开的北京市第十四届人大五次会议议程,首届北京市监察委主任将在今天的大会上选举产生”《方案》的印发,标志着在全国推开改革试点工作正式启动,据了解,新设的监察委员会将与纪委合署办公,成为“党统一领导下的国家反腐败工作机构”,检察机关反贪反渎预防腐败等部门也将隶属监察委。

  历史车轮滚滚向前,改革潮流势不可挡,关于新职能监察委有权采取讯问、询问、调取、扣押、搜查等十二种措施2018年01月14日,中纪委监察部网站发布消息,称中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》(下称《方案》),部署在上述三省市设立各级监察委员会,在全国推开改革试点,必将产生一系列重大而深远的影响。

  由省(市)人民代表大会产生省(市)监察委员会,作为行使国家监察职能的专责机关,试点地区的监察委员会将与纪委合署办公,接到中央部署的任务后,三省市立即开展试点,而改革后的监察委所谓“全面覆盖”,具体包括哪些人群?01月14日,监察部副部长肖培谈及国家监察体制改革的初衷时表示,国家监察委员会的监察范围包括六类人员:第一,国家公务员法所规定的国家公职人员,具体是中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员;第二,由法律授权,或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员;第三,国有企业的管理人员;第四,公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员;第五,群众、自治组织中的管理人员;第六,其他依法行使公共职务的人员。

  此后,各试点地区不断推动全面融合,把建章立制贯穿改革全过程,对监委监督、调查、处置3项职责以及讯问、留置等十几项调查措施先行先试、应试全试,并完善监委内部监督制约和外部的衔接协调机制,顺利完成试点任务,《方案》提出,纪委、监察委员会合署办公,履行纪检、监察两项职能,监察委员会对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察,同时,还列举了监察委员会可以采取的十二种措施:谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置,在开展改革试点的过程中,三省市还积累了一些重要经验:一是牢固树立“四个意识”,领导小组充分发挥指导、协调和服务作用,各级党委、纪委切实担当起政治责任,负好主责和专责;二是把思想政治工作做在前面,切实提高涉改部门和人员的政治站位和政治觉悟;三是坚持内涵发展,实现改革效应最大化;四是加强纪检机关、监察机关和司法执法机关的统筹协调,保障改革顺利推进。

  至于整合职能、集中反腐败资源力量,根据官方公布消息,试点地区政府的监察厅(局)、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会,从这个意义上讲,转隶是监察体制改革的关键环节,是“过河”的桥和船,其中,政府部分,涉及监察和预防腐败部门;检察系统,涉及侦查和预防腐败等部门。

  从北京、山西、浙江三省市改革试点情况看,三地普遍出台有关方案,明确相关政策,打消了转隶人员的思想顾虑,保障了转隶平稳有序进行,北青报记者注意到,北京已在两个月成立了深化监察体制改革试点工作小组,由郭金龙担任工作小组组长,办公室设在市纪委,京晋浙三省市都按照“老事老办法、新事新办法”原则,明确了转隶前检察院反贪、反渎部门已立案、尚未办结的按原有程序办理,转隶后新立案调查的按新的领导关系办理,保证了反腐败斗争力度不减、节奏不变。

  此前,北京市已按中央部署,就改革试点有关工作先期做了深入细致调查研究和沟通协调等工作,国家监察委员会是由国家权力机关设立的反腐败专门机构,与公安、检察机关等执法和司法机关性质完全不同;反腐败所针对的职务犯罪也与普通刑事犯罪不同,有个特殊和普通的关系问题,01月下旬,表决通过全国人大常委会改革试点工作的决定。

  用留置取代“两规”,正是用法治思维和法治方式惩治腐败的具体体现,这是一场“事关全局的重大政治改革”的表述,出自此次改革试点的纲领性文件《方案》,谁来监督国家监察委员会?国家监察委员会是党统一领导下的反腐败工作机构。

  ”参与此次监察体制改革决策咨询的中国政法大学副校长马怀德在对此解读时认为,设立一个与国务院平行、独立于政府机构之外的监察机关,或可以称之为“一府一委两院”制度,同时,监察委员会将会受到来自各方面的监督制约,也不会成为所谓的“超级机构”,(记者刘旭)释疑监察委成立反腐热词双规会消失吗?在中央顶层设计的基础上,新生的监察委员会又要如何设立和运转?试点省市的工作重点和难点会有哪些?反贪反渎等部门转隶后,是否如外界猜测的那样检察院被“削弱”?监察委员会成立后,反腐热词“双规”或会消失?相关领域的专家对此进行了释疑。

  一方面,三省市在积极探索的基础上出台相应制度,在制度上形成了监委调查、检察院起诉、法院审判的工作机制,监察机关和司法机关既协同配合,又相互制衡,监察委员会由人大产生、向人大报告工作并对人大负责,是符合宪法基本原则的,此外,按照相关制度设计,监察委员会由本级人大产生,还将接受人大监督和社会监督,同时,这里头还涉及改革国家监察体制的宪法依据问题,(记者张磊)